聚焦重点抓关键 调整政策促振兴——甘肃省调整优化涉农资金统筹整合试点政策

脱贫攻坚取得全面胜利后，党中央决定设立5年过渡期。过渡期3年来，省财政厅以强烈的政治责任感和历史使命感，坚决落实“四个不摘”要求，会同相关部门扎实开展涉农资金统筹整合工作，指导市县增强自主安排使用资金的能力，全省累计整合使用涉农资金782.8亿元，“握指成拳”集中财力为巩固衔接工作提供“军需粮草”。今年，根据党中央、国务院部署要求，按照财政部等10部委《关于将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调整至国家乡村振兴重点帮扶县实施的通知》精神，省财政厅立足新情况、新要求，在前期充分调研的基础上，结合我省实际，制定下发了《关于将涉农资金统筹整合试点政策优化调整至国家乡村振兴重点帮扶县实施的通知》，对整合试点范围、纳入整合范围的资金、项目全过程管理、监督监管等作了调整优化，锚定目标任务，集中力量支持国家重点帮扶县加快补齐发展短板，为实现农业农村现代化奠定坚实基础。

一、紧盯重点区域，优化整合范围。紧盯国家乡村振兴重点帮扶县这一全面推进乡村振兴的区域发展突出短板，将整合试点政策从全省所有县区调整至23个国家重点帮扶县实施，其他市县不再延续开展整合试点工作。继续落实对国家重点帮扶县倾斜支持政策，纳入整合范围的中央和省级涉农资金当年分解下达给国家重点帮扶县的县均投入规模不低于其他县的县均投入规模，并对其他片区脱贫县的相关资金投入避免大幅波动，支持巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进全面乡村振兴，确保工作平稳过渡。

二、聚焦巩固衔接，调整整合原则。针对整合工作中存在的“形式整合”“数字整合”等问题，从政策源头优化完善，明确规定不再对实际整合资金规模和比例进行考核，支持国家重点帮扶县根据实际需要对因需而整的资金应整尽整，将整合资金优先安排用于既有利于巩固拓展脱贫攻坚成果、又有利于完成行业发展任务的项目；并将产业发展摆在优先位置，整合资金的50%以上用于优势特色产业发展项目，促进产业提质增效，带动脱贫人口增收致富，真正实现因地制宜谋项目、因需整合用资金，切实杜绝“为整而整”。

三、规范实施管理，提高项目质效。要求省级有关部门加强项目实施全过程督导，指导国家重点帮扶县充分考虑发展阶段、承受能力，严格论证入库项目，高质量完成项目储备工作，做到资金到位即可实施，避免出现“钱等项目”。加强项目库动态管理，形成项目建设一批、储备一批的良性循环。指导编制年度资金整合实施方案，明确项目要素，做到来源可追溯、用途可追踪。督促严把施工质量、竣工验收等关口，全面提升项目质量，充分发挥项目资金效益。

四、强化监管责任，提升资金效益。靠实监管责任，加强联动配合，推进监管工作走深实。省级对整合工作负总责，坚持联审机制、加强培训指导、强化跟踪督促，及时发现工作中存在的问题、督促指导市县即知即改、立行立改，不断提升监管工作水平。市（州）发挥贴近基层的优势，对辖区整合资金使用全过程监管，强化绩效管理和考核评价，督促按照政策规定用好资金、发挥效益。县级按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，承担资金安全、规范、有效使用的主体责任，切实加强整合资金使用管理、绩效管理、项目管理和日常管理，着力提升资金使用效能，充分发挥政策聚合效应，衔接推进乡村全面振兴。